La falta de claridad legislativa en cuanto al «sexo», la confusión intencionada entre sexo e identidad de género dificulta la recopilación de datos sobre violencia contra las mujeres y las niñas. Borrar los registros de sexo biológico distorsiona la naturaleza masculina de la violencia contra las mujeres y las niñas, dificultando el análisis de sus causas fundamentales. Las políticas que ignoran el sexo, impulsadas por datos deficientes, descuidan las necesidades específicas de las mujeres y las niñas, lo que aumenta los riesgos para su seguridad. Estas son algunas afirmaciones del informe de la Relatora Especial de ONU tras su visita a Reino Unido en 2024.
Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra las mujeres y las niñas, sus causas y consecuencias, en su visita al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
(Nota: La siguiente traducción no reproduce el texto completo del Informe de la Relatora sino solo los apartados referidos a la violencia contra las mujeres y las niñas derivadas de la aplicación de políticas relacionadas con la autodeterminación del sexo. El original en inglés es un avance pendiente de edición)
III. Datos relevantes y desglosados, incluyendo datos sobre sexo
10. La falta de claridad legislativa en cuanto al «sexo» dificulta la recopilación de datos sobre violencia contra las mujeres y las niñas. Los datos policiales, si bien están desglosados por delito y ubicación, a menudo confunden el sexo con el género para obtener datos sobre víctimas y agresores. La Relatora Especial identifica esta brecha como el mayor obstáculo para erradicar la violencia contra las mujeres y las niñas, ocultando tendencias y vulnerabilidades interseccionales.
11. La fusión de datos sobre sexo y género, en particular —priorizando el género autoidentificado—, borra los registros de sexo biológico, distorsionando la naturaleza masculina de la violencia contra las mujeres y las niñas y dificultando el análisis de las causas fundamentales. La «Revisión de Datos, Estadísticas e Investigación sobre Sexo y Género» del 19 de marzo de 2025 revela fallas sistémicas en los datos, ya que los hombres violentos se registran como mujeres agresoras debido a las políticas de identidad de género (por ejemplo, 49 condenas por violación de mujeres durante una década hasta junio de 2023, a pesar de la definición legal de violación). Al menos 16 de las 46 fuerzas policiales siguen directrices que favorecen la autoidentificación del sexo, lo que distorsiona la bajísima tasa de delitos de violencia sexual y de género cometidos por mujeres. La combinación de datos relacionados con el sexo y el género, y la reciente eliminación de espacios separados por sexo para mujeres, socava las estadísticas de delincuencia y la eficacia de las políticas contra la violencia contra las mujeres y las niñas.
12. Las políticas que ignoran el sexo y el género, impulsadas por datos deficientes, descuidan las necesidades específicas de las mujeres y las niñas, lo que aumenta los riesgos para la seguridad y la participación y conduce a la autoexclusión. Esto es evidente en la erosión de los espacios de un solo sexo, como las cárceles y los refugios para sobrevivientes de violencia.
13. En el momento de la visita, el significado de sexo en las Leyes de Igualdad del Reino Unido de 2010 no había cambiado. El 16 de abril de 2025, el Tribunal Supremo del Reino Unido emitió una sentencia en el caso For Women Scotland Ltd contra los Ministros Escoceses, determinando que, a los efectos de la Ley de Igualdad del Reino Unido de 2010, «sexo» es binario y debe entenderse con su significado ordinario de sexo biológico, y que los términos «mujer» y «hombre» deben entenderse como referencias a mujeres y hombres biológicos, respectivamente. El Tribunal también dictaminó que el Gobierno escocés actuaba ilegalmente al tratar como mujeres a los hombres que se identifican como mujeres y que poseen un Certificado de Reconocimiento de Género (GRC), a los efectos de una ley destinada a mejorar la inclusión de las mujeres en las juntas públicas. La Relatora Especial ha acogido con satisfacción esta sentencia.
VI. Exposición de grupos específicos de mujeres y niñas a la violencia
F. Mujeres y niñas en el deporte
71. A las atletas se les siguen negando oportunidades justas, dignas y seguras, ya que las políticas deportivas del Reino Unido sobre la inclusión de hombres que se identifican como mujeres en el deporte varían. Algunas asociaciones, como la Asociación de Fútbol, permiten a los hombres transfemeninos participar en categorías femeninas, mientras que UK Athletics y otras adoptaron políticas que priorizan la participación de las nacidas mujeres en aras de la equidad.
H. Mujeres y niñas que se expresan sobre sexo e identidad de género
74. Las mujeres y niñas, así como sus aliados masculinos que han deseado reafirmar sus necesidades y derechos basados en su sexo y que han afirmado la naturaleza inmutable del sexo, han sido excluidas, atacadas y castigadas por actores estatales y no estatales por sus creencias y opiniones, incluyendo partidos políticos, universidades, empleadores privados y medios de comunicación. Sin embargo, varias mujeres que perdieron sus empleos debido a sus opiniones fueron reivindicadas cuando los tribunales confirmaron su despido injustificado o la discriminación en su contra.
I. Mujeres y niñas lesbianas
75. Las mujeres y niñas lesbianas han sufrido especialmente las consecuencias de este fenómeno y están siendo vilipendiadas por algunos sectores de la sociedad debido a su atracción hacia personas del mismo sexo, lo que podría revertir décadas de progreso en la lucha contra la homofobia. Además, como lo indica el Informe Cass, muchas mujeres jóvenes que expresan su deseo de «transicionar» social o médicamente pueden, de hecho, sentir atracción hacia personas del mismo sexo o experimentar otros problemas, como la neurodiversidad o lidiar con traumas pasados. La reciente Corte Suprema aclaró que el término «lesbiana» se refiere a una mujer que se siente atraída sexualmente por otras mujeres, y que «mujer» se define por el sexo biológico, y apoyó su derecho a mantener un espacio exclusivo para mujeres.
J. Mujeres privadas de libertad
79. En febrero de 2023, el gobierno del Reino Unido implementó una nueva política que estipula que los varones transfemeninos con genitales masculinos o aquellos condenadas por delitos sexuales o violentos ya no serían alojadas en cárceles de mujeres, salvo en algunos casos que requieren aprobación ministerial. La Relatora Especial acoge con satisfacción esta política.
M. Niñas
84. Como destacó la revisión de CASS, ha aumentado el número de niños, niñas y jóvenes, incluidas niñas, que son derivados al NHS para recibir apoyo en relación con su identidad de género. Según el informe, entre 2009 y 2016, el número de adolescentes derivadas al GIDS aumentó de 15 a 1071. En consecuencia, las adolescentes se han visto afectadas por la ansiedad y la depresión en los últimos años, ya que son más propensas a la baja autoestima y a la insatisfacción con la imagen corporal.
VIII. Conclusiones y Recomendaciones
89. Incorporar plenamente el Convenio de Estambul en la legislación nacional, eliminando las reservas a los artículos 44 y 59 y promulgando una legislación integral para garantizar su cumplimiento uniforme a nivel nacional, y derogar la Ley de Migración Ilegal.
95. Garantizar que las instituciones públicas y privadas, incluidos empleadores, proveedores de atención médica y otras instituciones, como las prisiones, respeten la sentencia del Tribunal Supremo, incluyendo, entre otras cosas, la provisión de espacios exclusivos para mujeres y el registro del sexo como una variable distinta de la identidad de género. Brindar el apoyo y la orientación necesarios a todos los sectores de la sociedad para aumentar la comprensión de las implicaciones de la sentencia.
96. Las organizaciones de mujeres deben poder participar efectivamente en todas las decisiones que afectan a mujeres y niñas. Las mujeres y las niñas deben poder hablar sobre todos los temas, incluidos el sexo y la identidad de género, sin temor, intimidación ni represalias.
103. Implementar las recomendaciones de la Revisión Cass, incluyendo asegurar que la legislación y las políticas sobre la transición de personas, así como las futuras políticas sobre terapia de conversión, no resulten en la criminalización del apoyo holístico y la indagación para personas que enfrentan neurodiversidad o traumas pasados. Debe hacerse un seguimiento de las personas en proceso de transición médica. Los ensayos clínicos de bloqueadores de la pubertad deben contar con la opinión de un comité ético independiente. Las personas que han detransicionado deben recibir apoyo holístico.
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